2017年工作回顾

　　2017年是本届县政府的开局之年，也是全县上下戮力同心，全力推进脱贫攻坚的重要一年。一年来，面对经济发展新常态下的严峻挑战和脱贫攻坚唯此为大的责任使命，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县人民政府紧紧团结和依靠全县广大干部群众，深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上、开拓进取、奋发有为，推动经济社会发展稳中提质、稳中增效，圆满完成了县十三届人大一次会议确定的各项目标任务。

　　过去的一年，我们聚焦深度贫困精准发力，脱贫攻坚扎实推进。以实现“两不愁、三保障”和“四个好”为目标，以精准实施“七个一批”为抓手，集中解决贫困突出问题，着力提高贫困村、贫困户发展能力，强力促成社会帮扶合力。实现26个贫困村退出，4400名贫困人口脱贫，整合涉农资金3.29亿元用于脱贫攻坚重点项目建设，86个贫困村实施的易地扶贫搬迁1427户、彝家新寨1050户、整合资金项目1340户已入住，投资8117.8万元的7条通乡油路和投资1820万元的26个退出贫困村通村硬化路全部完工，完成346公里的通村通畅工程，通村通达率达93.7%，贫困村均实现集体经济和卫生室、文化室、广播电视信号、通信网络全覆盖，完成生活用电、安全饮水工程建设；为贫困户拨付2106万元产业扶持资金发展种养殖业，提供3000吨“青薯9号”良种，亩增产近700斤、增收500元，“果蔬薯草药”种植、四畜养殖、集体经济等产业帮扶项目方兴未艾；充分发挥4450万元扶贫小额信贷风险补偿金作用，为贫困户发放贷款1.97亿元，在全州率先开展“以购代捐”扶贫活动实现收入280.91万元；贫困户子女义务教育入学率达100%，为建档立卡家庭子女及贫困学生发放各类补助资金758.5万元，农村贫困群众新农合参保率达100%，建卡户低保兜底2563户、8399人，累计提供农村医疗救助16.9万人次，住院自费救助比例达到70%以上；与对口帮扶的广东佛山市、绵阳涪城区、三峡集团和东电集团商定帮扶项目41个，争取到帮扶资金9295.2万元，光彩事业凉山行签约金额达43.4亿元；大力开展外流贩毒整治专项行动，昭觉籍外流贩毒人员同比下降21.85%，进一步深化“支部+协会+家族”禁毒防艾模式，落实禁毒防艾20条措施，全面开展禁毒防艾全民健康体检，贫困人口健康体检率达95.9%，自愿婚检率达100%，住院分娩率达90.4%，毒品艾滋病传播蔓延势头得到有效控制。脱贫攻坚工作顺利通过州级考核验收。

　　过去的一年，我们顶住下行压力统筹推进，经济运行趋稳向好。实现地区生产总值30.39亿元（预计数，下同），增速8.2%，其中第一产业增加值10.66亿元，增速4.4%，第二产业增加值8.99亿元，增速13.5%，第三产业增加值10.74亿元，增速9%；全社会固定资产投资35亿元，增速15.4%；社会消费品零售总额8.15亿元，增速10.5%；规模以上工业增加值增速6.5%；城镇居民人均可支配收入23408元，增速7.8%；农村居民可支配收入8200元，增速11%；地方财政一般公共预算收入1.28亿元；新增就业人数485人，城镇登记失业率控制在3.66%以内。整体经济稳中有升，居民收入基本与经济发展持平，三次产业比例趋向优化，第三产业赶超第一产业，从去年的39:29:32调整为35.1:29.6:35.3。

　　过去的一年，我们深化供给侧结构性改革，发展质效同步提升。一产业深挖潜力，粮食生产总量达10.69万吨，同比增长0.87%，四畜存栏82.19万头，同比增长2%，四畜出栏54.78万头，同比增长3.4%，肉类总产量达2.31万吨，同比增长3.3%，农牧渔业产值17亿元，同比增长4.4%；种植23.7万亩马铃薯，补植4000余亩玫瑰苗，启动2500亩蔬菜大棚项目，发展3.1万亩高山错季蔬菜，实施189万亩草原生态补奖，完成2231.49万元农业三项补贴和290万元的农机补贴发放，申报1万亩苦荞麦和马铃薯有机基地认证；建成标准化畜禽养殖小区7个，全州最大的生猪养殖基地落户我县，目前正在申请“昭觉乌金猪”、“昭觉玫瑰鸡”、“昭觉玫瑰”、“昭觉苦荞麦”等地理标志证明商标。投资1.05亿元的良圆马铃薯种业公司，采取“公司+基地+专业合作社+农户”种植模式推广脱毒种薯产业扩能项目，建成17.1万亩现代农业马铃薯示范基地；63.64万亩的农村土地承包经营权确权颁证工作全面铺开；兑现集体公益林生态效益补偿金3848.31万元；完成地莫、柳且、三岗乡3个土地增减挂钩项目立项，重新规划23个土地增减挂钩项目，预计可获得节余流转指标8183亩，申报6个土地整治项目，其中3个已获得立项批复，划定48.5万亩永久性基本农田。二产业开放增活，与天津中环半导体公司签约5.5亿元的光伏扶贫一期项目，州上下达20亿元的华能风电3个项目年内开工；打破自给自足、自产自销的固有模式，发展现代物流，倾向县外销售，就核桃精深加工项目与哈工大达成合作意向，投资1亿元的凉山州涪昭现代商贸物流园区项目正在积极推进，集仓储、冷链、运输为一体的现代物流项目昭觉晓川牧业也在加紧扩建，投资343.38万元的全冷链配送式农产品中央厨房即将完工；省级下达的4713万元农网项目已完成计划的88%。三产业加快发展，建成1个县级电子商务服务体验中心、7个乡（镇）级电子商务服务站和7个村级电子商务服务所，在世界互联网大会上与京东集团签订电商协议；成功举办首届凉山谷克德传统彝族火把节，共接待游客11.52万人次，旅游收入达3134.4万元，投资3.5亿元的谷克德景区开发项目进入一期工程，完成游客接待中心、牧云山庄酒店和汽车自驾游营地主体工程及滑雪场场地建设，4万平方米的戏雪区和滑雪场预计明年投入使用，投资4000万元的洼里洛民俗旅游新村和6000万元的谷克德旅游环线公路顺利完工，投资6.3亿元的悬崖村景区开发项目全面启动；年输出劳动力8.65万人，实现劳务总收入11.24亿元，建档立卡贫困户劳动力转移输出就业7500人；金融机构各项贷款余额8.98亿元，同比增长20.41%，各项存款余额45.72亿元，同比增长20%。

　　过去的一年，我们始终坚持建管并重，城乡建设步伐明显加快。投入4000余万元进行城市主干道棚户区立面整治及路面升级改造工程，国省干线全面畅通，乐西高速正式开工；选定城市饮用水常规水源点3个和应急备用水源点1个，其中投资3亿元的斯穆补约水库正在开展前期工作，建成后将解决城乡12万余人用水；为保障老百姓的“菜篮子”供应，投资360万元完成四开乡农贸市场建设，投资1.04亿元的600套三期棚户区改造任务启动实施，投资1122万元的96套公租房建设项目竣工验收；投资2817万元、日处理0.6万吨污水的城市生活污水处理工程主体已于10月竣工，厂外截污干管铺设完成60%；投资2454.8万元、日处理垃圾50吨的城市卫生垃圾填埋场厂区建设全面完成，辐射布拖、金阳的昭觉医疗废弃物处理中心正在申报中。

　　过去的一年，我们保持为民情怀保障民生，社会事业协调发展。全县学校达201所，“一村一幼”幼教点282个，教师规模达2245人，学生规模达76768人，小学阶段入学率99.28%，初中阶段入学率95.29%，入学率比去年略有上升，高考专科及以上上线率达94.3%；103名优秀贫困生被送到绵阳对口帮扶学校就读，830名学生就读“9+3”职业教育学校；全面落实学生资助政策，投入4435.86万元进行147所义务教育阶段学校的营养改善，向义务教育阶段寄宿制学校下达生活补助资金4018.63万元，完成2382万元的农村义务教育薄改采购，编制完成《消除义务教育阶段“大班额”实施计划》。学校公用经费达3248.8万元，拨付非义务教育寄宿制生活补助资金522.2万元、高中阶段学生免去学费和教科书费352万元、学前教育免保教费1730.15万元，为965名学生办理生源地助学贷款751.1万元，投入1.7亿元改扩建47所中小学和幼儿园硬件设施，万达爱心学校进入一期工程建设，温州商会爱心学校已经投入使用。城市低保标准从每月420元提高到每月460元，累计发放低保金1455万元，农村低保标准实现“两线合一”，提高到国家扶贫线每年3300元，累计发放低保金9288.7万元，投资880万元建设四开敬老院，发放80岁以上老人高龄津贴112.8万元，投资1750万元建设县儿童福利院，发放特殊困难儿童基本生活补助金647.8万元；投资840万元新建县级就业和社保服务中心、4个乡级就业和社保服务站，目前完成工程总量的40%；养老、医疗、失业、工伤、生育“五大保险”有序推进，全年累计归集住房公积金1.12亿元，同比增长8%。严格执行药品采购“两票制”，实现国家基本药物由省级统一招标、采购、配送，推进公立医院综合改革，取消580种药品加成，落实“一降一调一补助”、破除“以药补医”机制，对患者让利370.5万元；投资1400万元的食品药品检测检验中心开工建设；启动建设18个乡（镇）卫生院，投资275万元的县计生服务指导站和投资885万元的县妇幼保健院建设项目圆满竣工；居民健康档案建档率达100%；“十免四补助”政策惠及民众30.1万人次；启动彝族土布制作技艺、彝族古建筑技艺、彝族羊骨卜3项州级非物质文化遗产申报工作，“两馆一站”向群众免费开放，投资625万元的公共体育场及相关项目全面启动，满足了人民群众日益增长的文化需求，人民群众的获得感、幸福感明显增强。

　　过去的一年，我们着力加强环境保护，生态文明建设快速推进。按照“1+X”生态产业发展规划完成33万亩核桃基地建设、4万亩核桃低改嫁接、0.5万亩花椒基地建设，实施大规模绿化昭觉行动，完成4.1万亩华山松造林任务，栽植雪松9.6万株，补植补造落叶松、桤木、华山松百日苗203.5万株，兑现近四年退耕还林资金5370.7万元，全面整改省环保督查反馈的6大类30项环境问题，已完成25项，剩余5项将于2018年彻底解决；强力推进“河长制”工作，开展非法采砂、工矿区污染、城乡生活垃圾和污水、畜禽养殖污染、农业化肥和农药零增长等9项专项整治行动，投资1040万元完成昭觉河、竹核河等4条河流及日哈洪涝灾害的水毁堤防修复，投资2434万元实施竹核乡乌坡河尼日村段防洪工程，目前已完成工程总量的75%，农田水利基本建设工作稳扎稳打，新增灌面0.85万亩，节水灌面0.15万亩，恢复灌面0.32万亩、改善灌面0.15万亩，受益人口达1.2万人，投资650.74万元完成特布洛、龙恩等小流域水土保持综合治理项目。

　　过去的一年，我们坚定不移保稳定促发展，社会大局和谐安定。紧扣“三年三步走”工作目标，严厉打击高空盗窃、坑蒙拐骗等违法行为，破获刑事案件251起、涉枪案件11起、毒品案件143起，查处吸毒人员720人，打处毒品违法犯罪人员177人，强制隔离戒毒588人，查获毒品海洛因51867.43克，查处交通违法行为2.23万起，处理各类安全伤亡事故488起，推进“天网”二期工程巩固实战指挥体系建设，投资1023万元的看守所和投资506万元的武警中队营房已交付使用，投资355万元的拘留所项目正式开工，排查调节矛盾纠纷838件，调解率达98%，信访维稳工作稳步推进，实现十九大前后零赴省零进京。

　　过去的一年，我们持续加强政府自身建设，行政效能不断提升。围绕人民群众最关心、最直接的出行、教育、就业、医疗、养老等问题确定政府工作重点，把更多财力向民生、向基层倾斜，做到行政权力进清单、清单之外无权力，严格落实党风廉政建设主体责任，切实加强政府系统反腐倡廉建设，强化审计监督和行政监察，严控行政支出，降低行政成本，自觉接受人大和政协监督，完成121件人大议案、119件政协提案办理。同时，全县大力推进全省民族团结示范县创建，“3.24”达洛流感事件、“6.24”日哈洪涝灾害、“11.9”农贸市场火灾中，全体干部群众在困难面前众志成城、守望相助，携手共度难关。

　　交通战备、人民防空、国防教育和国防后备力量建设扎实推进，科协、外事侨务、史志、语言文字、审计、统计、档案、监察、司法、税务、气象、通信等各项工作业绩骄人。

　　成就来之不易，经验弥足珍贵。在此，我谨代表县政府，向县委、县人大、县政协的各位领导，向奋战在各条战线上的人大代表、政协委员，向全县32万各族人民，向各人民团体和社会组织、驻昭解放军指战员、武警消防官兵、公安干警、离退休老同志，以及所有关心、支持昭觉发展的各界朋友、各界人士，向日以继夜、无私奋战在脱贫攻坚战线上，并为此付出汗水甚至生命的干部群众表示衷心感谢并致以崇高敬意！

　　在看到成绩的同时，也要清醒认识到，当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾日益突出；贫困面宽、量大、程度深的基本县情没有根本改变；交通、水利、工业等方面发展相对滞后；脱贫攻坚、禁毒防艾任务依然十分艰巨；城乡发展差距仍然较大，生态环境保护任重道远，农业大县品牌建设尚需进一步推进，行业创新有待进一步开拓，三次产业结构还要进一步优化，人民群众的“获得感”和“幸福感”有望进一步增强。沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。基于上述种种，我们要坚决以逢山开路、遇河架桥的精神，一勤扫尽天下难事的态度，循序渐进，各个击破，展望新目标，迈进新阶段，开辟新天地。