近年来,我县积极培育建材、水能、农产品加工、矿冶等工业产业,促使工业企业较快发展,已成为县域经济增长、财政增收、吸纳就业和促进社会稳定的重要力量。但同时也存在着总量少、规模小、实力弱、融资难、污染重等突出问题,给全县工业经济健康快速发展带来了不少挑战。 一、工业经济运行的基本态势 一是经济总量稳步增长。全县共有工矿企业32家,其中规模以上7家。1~11月,全县规上工业企业实现总产值67853.3万元(现价,下同),同比增长71.04%,完成全年目标任务的102.4%;实现工业增加值24557.4万元,同比增长68.07%,完成全年目标任务的102.32%;主营业务收入64695.6万元,同比增长67.68%,完成州下达目标任务的122.07%,实现利税3738万元,同比增长5.32%,完成目标任务的66.20%。实现利税4106.7万元,同比下降4.87%,完成目标任务的73.86%。工业技改完成2.82亿元,完成州政府下达数1.6亿元的176.25%。二是建筑市场的繁荣,拉动了制砖企业大发展;农业生产的发展带动了磷肥厂正常生产经营。三是原材料运输成本增加和电力供给不足等因素造成电冶企业处境困难。四是就业空间不断拓宽。全县工业企业共安排就业人员1600人,较上年增加340人。 二、存在的问题 一是融资极为困难。一方面银行、信用社等金融机构信贷支持力度不大,普遍存在对企业惜贷现象;另一方面企业自身条件欠缺,有的信誉度不高,有的可供抵(质)押的资产很少,缺乏融资的基本条件,从而导致部分企业转向民间融资,宁愿支付高额利息,增加生产成本,缩小利润空间。二是自身管理较弱。大部分企业缺乏长远的发展规划和科学的决策,仅靠企业法人主观意识决策,生产经营中存在严重的随意性和盲目性。管理形式简单粗放,缺乏严格的规章制度,运行机构不够健全。三是质量效益不高,发展不协调。大部分中小企业设备、工艺落后,产品单一,科技含量低,产品附加值不高,市场竞争力不强,企业效益不稳定。四是规模小、产业链条短,拉动县域经济能力弱,对县级财政贡献不大。五是缺乏创新,发展后劲不足。六是重效益、轻环保现象还存在。 三、主要对策 一是狠抓政策落实,营造加快企业发展的宽松政策环境。切实加强企业发展政策的落实,特别是落实好各种优惠政策,及时了解新情况,解决新问题,促进中小企业健康、快速发展。 二是打破制约瓶颈,为企业提供发展后劲。改善投资环境,加大引资力度,吸引更多的外来资金投资兴业;尽快建立完善针对中小企业的融资担保体系,吸收民间资本和企业资金参与,增加信用担保能力,解决小额度周转金借贷难的问题;扩大企业向社会直接融资的渠道,逐步建立起多元化的融资体系。对电力供应进行合理调度,保障企业生产用电需求。 三是建立健全服务体系,为企业搞好发展保障。鼓励和支持商会、企业协会、工商联等机构积极开展面向企业的创业辅导、企业诊断、信息咨询、人员培训、技术支持和法律咨询等服务;建立健全企业从业人员医疗、养老保险等制度,完善社会保障;加强企业党、团、工会等组织建设,促进企业健康、快速发展。 四是加大综合整治力度,为企业营造良好的发展环境。建立健全首问责任制、限时办结制;规范行政行为,提高办事效率,营造一流的政务环境;完善并落实政府鼓励投资的政策措施,营造宽松的政策环境;整顿和规范市场经济秩序,营造公平、公正、有序的市场环境;加强企业周边环境整治,协调好企社关系,依法保护企业合法权益,营造良好的治安环境和社会环境。 五是建立健全职业病防治责任制,保障企业员工获得职业病卫生保护的合法权益。以人为本,加强监督管理,督促用工单位依法为劳动者提供职业卫生合格场所,狠抓薄弱环节和隐患整改,确保劳动者身体健康和生命安全。
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