2016年是实施“十三五”规划的第一年。做好全年的各项工作，对于保持全县经济社会发展的良好势头，为“十三五”开好头、起好步具有重要意义。我们一定要贯彻落实好党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，省委十届七次全会、州委七届八次全会，振奋精神，迎难而上，努力工作，确保经济社会发展各项目标任务的圆满完成。

　　今年政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省、州、县党委的安排部署，坚持以深化改革为统领，以实施精准扶贫、综合扶贫开发为着力点，强化规划引领，抢抓发展机遇，深入实施“产业富民、工业强县”战略，促进产业转型升级，努力提升经济发展质量和效益，全力打造中国彝族文化之都、中国彝族文化生态旅游目的地、大凉山现代特色生态循环农业基地，全省民族聚居地区教育强县。

　　经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长9％；地方公共财政预算收入增长10％；固定资产投资增长19.3％；社会消费品零售总额增长8.5％；城镇居民人均可支配收入增长8.5％；农村居民人均可支配收入增长15％；城镇化水平提高0.5个百分点。

　　围绕上述目标任务，今年要着力抓好6个方面的重点工作：

　　（一）夯实基础，着力精准扶贫

　　坚持把脱贫攻坚做为工作中心，一切工作围绕精准扶贫工作，一切工作服务精准扶贫工作，坚决打赢这场输不起的攻坚战。2016年，减少贫困村48个，减少贫困人口9300人。

　　切实发挥第一书记带动引领作用。进一步摸清底数，全面了解贫困户的所有情况，科学制定帮扶规划。按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的总体思路，确立贫困村主导产业，制定贫困户脱贫计划，对贫困人口、贫困家庭实行信息动态化管理，做到“户有卡、村有簿、乡有册、县有档”。强化对驻村干部的扶贫政策、操作技能、工作方法等培训力度。加强日常管理、督查考评和工作生活保障，使其沉下去、动起来。指导“第一书记”、驻村干部妥善处理好与村“两委”的工作关系，确保村级一班人同心同向同力推进扶贫攻坚工作。

　　切实抓好基础设施建设脱贫工程。彻底解决贫困地区发展“最后一公里”问题，强化举措，全力抓紧抓实29个村、2465户的彝家新寨建设工作，加快推进高效节水重点县项目建设，改善灌溉面积2320亩，新增有效灌面6260亩、节水灌面2120亩、解决9200人饮水困难问题。加快交通网络建设，完成46个村、268.4公里村道建设。全面提升城乡电网供电安全可靠性，实现100%行政村通电话、广播、电视。

　　切实抓好特色产业脱贫工程。加快特色优势产业培育，扶持建设一批贫困人口参与度高的特色农业基地。确保每个村至少有1个特色主导产业，每一个乡镇有一个特色产业基地，通过小额信贷的金融项目支持，通过“借种还种”的方式，确保贫困户户均种植1亩以上低代马铃薯、5亩以上核桃等经济林木，拥有5只羔羊或育成羊，加强劳务输出，多渠道增加贫困群众收入。

　　切实抓好易地扶贫搬迁脱贫工程。大力实施易地扶贫搬迁，把易地扶贫搬迁与农村危房改造、棚户区改造、城镇保障性住房等结合起来，积极争取更多国发行的易地扶贫搬迁专项债券落地我县，今年，实施易地扶贫搬迁工程44个村、1514户、5781人，带动有条件的贫困群众向县城、向产业园区、旅游景区集中，提高城镇化率，辐射带动周边群众得到更好发展。

　　切实抓好社会保障及教育医疗脱贫工程。加快提高农村低保标准，推进“双线合一”，确保“两无”贫困人口和暂时不能脱贫的人口全部纳入低保。完善基本医疗保险制度，推进新农合和大病保险全覆盖，实行精准扶贫医疗救助，确保政策范围内医疗费用补偿水平达90%以上。持续加大对贫困教育的援助，基本普及十五年教育，扩大教育资助面，不让贫困学生因经济困难而失学。

　　（二）培强产业，提升经济实力

　　坚持把产业作为促进农民增收、财政增长的重要载体，加快发展特色农业、新型工业、第三产业，努力打造县域经济升级版。

　　加快发展特色农业。按照“宜农则农、宜牧则牧”的原则，认真落实惠民政策，充分调动农民种粮积极性，保障粮食安全，确保粮食播种面积不低于27.62万亩。加大科技推广力度，实施粮食作物高产创建3万亩。继续抓好马铃薯、苦荞麦、燕麦等传统特色优势产业，投入2850万元，种植优质马铃薯16万亩以上、苦荞麦2万亩、错季蔬菜1万亩，建成核桃基地30万亩，种植华山松20万亩、大红袍花椒1.2万亩，玛咖1万亩，白杨200万株，索玛花6000亩，推广1万亩玉米与海椒套种，完成5000亩的玫瑰种植。大力推进半细毛羊标准化养殖，鼓励农民专业合作社、家庭农牧场建设，力争畜牧业产值突破8.3亿元。加快现代农庄建设，强化政策扶持，引导企业积极申报无公害、绿色食品认证，促进农业产业化发展。

　　加快发展新型工业。密切关注宏观经济和市场变化，强化工业企业运行监测，落实优惠政策，全力支持晓川牧业、跨克苦荞、芝元变性淀粉、奇奇矿泉水等中小微企业发展。加大对企业帮扶力度，新增规模以上工业企业2户。大力发展清洁能源产业，着力完成龙恩、瓦库、果则风电场建设。狠抓竹核工业集中区建设，全方位依托园区入驻企业，加大招商引资工作。做大做强本土建筑企业，加大对本地建筑企业支持力度，积极支持建筑公司申报二级建筑企业资质。

　　加快发展第三产业。依托区位资源优势，加快发展生态旅游和现代物流业。加快推进谷克德湿地公园相关建设工作，挖掘和整合县内景区景点线路，在7月完成谷克德湿地旅游环线公路建设，加快博什瓦黑岩画景区公路建设，推进健康旅游、养生庄园配套基础设施建设，力争年内旅游总收入突破1.59亿元。加快推进“互联网+”建设，以建设县级电商综合服务中心（含县级运营中心和县级物流配送中心）为平台，力争2016年6月建成1个县级电子商务服务中心，6个乡镇级电子商务服务站。

　　（三）做实项目，增强发展后劲

　　推进重点建项目。加快建设华能风电龙恩、瓦库、果则项目，加大树坪、达久、古里流域一、二级水电站技改力度，全力推进国省干线升级改造。安排项目前期工作经费100万元，做实做细储备项目前期工作，力争全年争取项目资金10亿元以上。

　　创新机制引项目。强化招商引资项目策划推介工作，广泛开展“点对点招商”、“小分队招商”活动，注重发挥企业、商会和协会在招商中的主体和桥梁作用，提升招商工作成效。积极搭建招商载体和平台，以新能源、绿色食品、商贸物流等领域为重点，努力引进和实施一批投资大、带动强、后劲足、效益好的项目，力争全年引进州外到位资金7亿元。坚持县级领导挂钩联系重点项目制度，着力解决项目推进中的突出问题，强化项目要素保障，加大土地报批和供给力度，缓解土地供需矛盾。

　　（四）狠抓建管，优化人居环境

　　科学完善城镇化建设体系，同步加强城镇建设管理，不断提高城镇化水平，全面提升城乡建管水平。

　　完善规划体系。完善城市总体规划和产业园区等详细规划及重要节点城市设计。启动竹核温泉休闲度假旅游区、古里大峡谷风景区、彝族文化博物馆、文化产业园区规划。科学编制综合交通规划、市政基础设施等专项规划。扎实推进重点乡镇规划编制，进一步完善城乡规划体系。

　　拓展中心城区。改善城市主干路网，打造城区1小时生活圈，完成环城公路建设，不断优化公交站建设，让群众出行更加便捷、安全。加快推进城市基础设施建设，全面盘活土地资源，加快保障性住房建设，完成2015年棚户区改造建设任务550套，加快2016年550套棚户区改造建设工作。加快县城道路两旁雪松种植进度，抓好县城主干道路、重要节点、公共用地及住宅小区绿化提升，增配环卫车辆，扩大机扫作业率。

　　坚持建管并重。积极开展文明县城、卫生县城、平安县城、生态县城“四创”活动，实施美化、绿化、亮化工程，改善县城环境。加强城管队伍建设，重点整治乱搭乱建、占道经营、侵占绿地、建筑扬尘等脏乱差行为，加快县农副产品综合批发市场建设，规范管理集贸市场。严肃查处“未批先建、少批多建、不批就建”的违法违规行为，加强县城车站管理，扎实推进“交通治堵、城市治乱”工作，切实做到“车进站、人归点”。加快农村环境连片综合整治，完善农村生活垃圾处理设施。全面推进网格化管理体系建设，不断提高管理精细化水平，围绕“天蓝、地绿、水清、民富”的建设目标，打造“绿色、生态、宜居”的精品县城。

　　（五）重视民生，增进群众福祉

　　坚持把保障和改善民生放在更加突出的位置，大力发展社会事业，维护群众切身利益，让人民共享发展成果。

　　强化民生保障。加大投入，集中力量，更加注重保障民生，更加关注低收入群众生活，多办惠民实事好事。不断提升职业技能培训能力和水平，多渠道开发，切实做好加载金融功能社会保障卡发行工作，不断扩大“五大保险”参保覆盖面，按时足额发放城乡低保、五保供养及各类定期补助，确保各项惠民政策全面落实。2016年，力争五大保险参保率达99%以上。加大老年人服务保障力度，3个社区全面实现居家养老服务，新建日间照料中心1个，不断改善老年人服务环境。加快残疾人服务综合大楼修建，积极协调社会慈善力量，不断拓展社会力量帮扶特殊困难群体渠道。

　　完善公共服务。认真组织实施教育“改薄”和信息化建设工程，加快推进县民中玛增依乌乡分校建设。强化教师队伍建设，健全教师培训和流动机制，完善教师绩效考核，切实调动教师积极性。加强与省内外名校交流合作，探索办学新模式，切实抓好学前教育和教学质量提升工作，推进城乡教育资源配置均等化。提升改造17个乡镇卫生院、25个村卫生室，加快中彝医院与区域医疗中心建设工作，进一步改善医疗卫生基础条件。扎实推进优生促进工程，抓好国家免费孕前优生健康检查项目，促进人口均衡发展。稳步推进公立医院改革，全面推行县乡医疗服务一体化，切实做好疾病防控、卫生监督、妇幼保健、爱国卫生、食品药品监管等工作，不断提高人民群众健康保障水平。加大全国儿童纲要示范县和“妇女儿童之家”建设，全面推进妇女儿童工作。

　　繁荣文化事业。尽快启动县体育馆建设，扎实开展国家公共文化服务示范创建工作，建成村级文体活动场所30个，持续开展村级文艺队汇演暨体育队竞赛等文体活动，切实提高公共文化服务水平，不断丰富群众文体生活。加大非物质文化遗产保护传承力度，强化文化市场监管，切实抓好网络管理和舆论引导工作。加强科技创新及科学普及，提高科技贡献率。支持人民团体、社会服务、中介组织等开展工作，推动社会事业全面发展。

　　（六）维护稳定，促进社会和谐

　　坚持把维护稳定作为第一责任，努力解决好事关群众切身利益的困难问题，不断提高群众幸福感和安全感。加强民主法治。认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，全面推进依法行政，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法履行政府职能，维护社会公平正义。扎实开展“六·五”普法和依法治县规划，不断增强各级干部的法制意识，营造知法、守法、用法的良好氛围。强化安全监管。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，认真贯彻落实新《安全生产法》，严守安全生产红线，实施重大隐患挂牌督办制度，强化监督和管理，扎实推进重点领域、高危行业的安全隐患排查治理，坚持专项检查与日常监管相结合，及时排查和消除安全隐患，有效防范和杜绝重特大安全事故发生。积极探索协会监管模式，加大食品药品安全专项整治力度，保持监管高压态势。健全防灾减灾救灾体系，完善各类应急预案，加强队伍建设，落实物资储备，不断增强应急处置能力，在年内完成综合应急会商平台建设。创新社会治理。广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，弘扬凡人善举，增加社会正能量，营造文明和谐的社会氛围。加强社会管理综合治理，加大排查调处力度，妥善解决人民群众合理诉求，认真开展社会治安重点地区和突出问题排查整治，加大刑事案件的侦破打击力度，全力打好禁毒防艾人民战争，切实加强特殊人群管控，全力维护社会和谐稳定，不断提升人民群众安全感。深入开展民族团结进步创建，依法管理宗教事务。全面加强国防动员和后备力量建设，积极做好优抚安置和拥军优属工作，巩固发展军政军民团结良好局面。支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等组织开展工作，推进计生、档案、科协、邮政、气象、通讯、人防、史志等工作再上新台阶。