一、项目基本情况

　　2016年国家天然草原退牧还草工程项目中央预算资金（414万元），主要用于人工草地建植5100亩和修建牲畜棚圈510户。

　　二、评价工作开展情况

　　（一）现场评价抽样选点情况。

　　绩效评价工作组于2017年9月5日到昭觉县农牧局进行了现场评价，一是查看了财务收支会计资料和项目管理制度；二是到普诗乡实地查看项目建设情况；三是对照项目实施方案查看存在的问题，并提出相应的建议，督促实施部门及时对遗留问题进行改进；四是发放问卷调查表，调查群众满意度综合计算得分。

　　（二）项目总体评价。

　　通过现场评价，昭觉县农牧局退牧还草工程项目管理较规范、运作较得当，经审定项目决策指标得分25分；项目管理指标得分15分；项目绩效特性指标得分46.6分（项目完成指标得分13.6分，项目效益得分28分，满意度得分5分），总体评价得分86.6分。

　　三、项目实施情况

　　（一）项目决策。

　　1、绩效目标情况。

　　完成牲畜棚圈建设510户，人工饲草地建设5100亩。

  2、决策依据情况。

　　根据《昭觉县2016年国家天然草原退牧还草工程项目实施方案》组织实施。

  3、资金分配情况。

　　川发改投资【2016】395号文下达资金414万。

  4、分配结果情况。

　　舍饲棚圈建设投入资金306万元；人工草地建设投入资金102万元；项目工作经费6万元。

　　（二）项目管理。

　　1、资金到位情况。

　　2016年10月24日上述资金414万元如数下达到财政专户中，到位率100%。

　　2、资金管理情况。

　　（1）项目已使用资金59.5万元，主要用于天然草原退牧还草项目，其中招标控制价预算评审费0.3万元，实施方案评审费0.2万元，草种采购40万元，复合肥采购19万元。

　　（2）收到中央预算资金414万元，已使用资金59.5万元，结余资金354.5万元，资金使用率14.37%。

　　3、财务管理情况。

　　按照《昭觉县草原生态保护补助奖励机制绩效考评奖励资金管理暂行办法》、《昭觉县草原生态保护补助奖励资金管理暂行办法》、《昭觉县草原生态保护省级配套项目和现代草原畜牧业发展专项资金管理暂行办法》执行。

　　4、组织实施情况。

　　（1）项目于2016年7月启动，按照《昭觉县2016年国家天然草原退牧还草工程项目实施方案》组织实施。

　　（2）为保障项目的顺利实施，成立了以县长为组长的项目领导小组，负责日常管理和推进工作，同时县农牧局成立了项目实施小组，负责组织技术培训、指导和监督工作，推进项目建设进度，保证工程质量。项目所涉及的勘察设计、施工、监理、重要设备和材料采购严格按照招投标程序执行，项目资金按县级财政报账制执行。

　　四、项目绩效情况

　　（一）项目完成情况。

　　1、完成数量。

　　截止评价日，完成牲畜棚圈建设450户，完成率88.24%；完成人工草地建植5100亩，完成率100%。

  2、完成质量。

　　项目均达到质量目标，按质、按量实施。

  3、完成时效。

　　项目全部按照预定进度计划进行了推进实施，除牲畜棚圈建设有所滞后，其余均全部完成。4、完成成本。

　　计划投入资金414万元，实际使用资金59.5万元，剩余资金354.5万元，成本完成率14.37%。

　　（二）项目效益情况。

　　1、经济效益。

　　通过对国家天然草原退牧还草项目的实施，大幅增强饲草生产能力，提高了饲养牲畜品质及出栏率，带动相关畜产品加工、销售等产业的发展，增加农牧民的经济收入，帮助项目区农牧民脱贫致富。

　　2、社会效益。

　　通过对国家天然草原退牧还草项目的实施，有效地缓解了发展经济与保护环境之间的矛盾，实现了项目区传统畜牧业向生态畜牧业的转变，提高了农牧民的生产积极性，促进项目区畜牧业的发展和农牧民增收，有利于维护民族地区团结和社会稳定。

　　3、生态效益。

　　通过对国家天然草原退牧还草项目的实施，能有效减少牲畜对天然草原的依赖程度，保护天然草场，促进草畜动态平衡和草原生态系统步入良性循环，降低草原自然灾害发生率，增强草场自我恢复能力及地区生态环境自净能力，充分发挥草原的生态功能。

　　4、可持续效益。

　　通过对国家天然草原退牧还草项目的实施，实现项目区农牧民的连续养殖、持续增收，逐步恢复项目区退化草场，改善项目区生态环境，实现草原资源、环境保护、经济发展之间的共生共存、相互促进，有利于实现地区经济、社会、生态的可持续发展。

　　5、服务对象满意度。

　　绩效评价工作组通过现场走访，发放问卷调查表调查项目区农牧民对项目建设的满意度，项目区农牧民对该项目很满意。

　　五、评价结论及存在问题

　　（一）评价结论。

　　2016年国家天然草原退牧还草工程项目申报及批复内容科学合理、手续完备，项目目标明确，决策依据充分，资金到位及时、分配合理，财务管理制度和项目管理制度健全，并严格按照《昭觉县2016年国家天然草原退牧还草工程项目实施方案》组织实施，各项目工作按时推进，基本达到项目预期目标。项目建成后将促进农牧业发展，农牧民人均年收入明显增加，地方经济得到持续发展，生态环境逐步得到改善，项目区农牧民对该项目很满意。

　　（二）存在问题。

　　1、项目实施方面：修建牲畜棚圈510户，完成450户，未完成60户；已建成的示范户未组织验收。

　　2、资金使用方面：项目资金共计414万元，已使用资金59.5万元，结余资金354.5万元，资金使用率14.37%，资金使用率偏低。

　　六、相关建议

　　加快项目建设进度，及时使用资金。